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    廣西日報:著力推進“雙減”政策實施 加快構建良好教育生態

    2021-10-28 15:55     來源:廣西日報
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    教育是民生之基,義務教育是國民教育的重中之重。近年來,隨著人民群眾對優質教育的需求越來越高,各種課外培訓機構出現無序擴張和泛濫的現象,很大程度上沖擊著基本教育秩序,使家長和學生壓力與日俱增。7月24日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,從實現中華民族偉大復興的戰略高度,就如何堅決防止侵害群眾利益行為,切實提升學校育人水平,持續規范校外培訓,有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減”),構建教育良好生態等作出重大安排。

    推進“雙減”政策實施,其根本在于營造良好教育生態。充分認識和厘清區域教育整體生態中的政府、學校、教師、家長、學生、機構等多個教育主體之間的復雜關系,是著力推進“雙減”政策實施,加快構建良好教育生態的首要任務。

    高度重視區域教育的持續加壓與生態失衡

    在我國,各地的區域教育都擔負著人才培養的基礎性任務,是一個地區經濟社會發展的重要支撐。多年以來,區域教育中普遍存在持續加壓與生態失衡的狀況,對此需要高度重視。

    一是學校教育質量不符社會預期。當前,在一些地方,存在簡單把學生考試成績作為教育質量好壞評價標準的現象,倒逼一些學校不得不增加學生課時量和加大課業負擔,在學校間形成了“不敢輕易減負而競相增負”的情況。部分教師由于專業素養的不夠,未能科學、高效和有針對性地開展教學,僅簡單通過布置大量作業等方式,讓學生鞏固已學知識,造成學生學習負擔過重。

    二是培訓機構盲目擴張。近年來,不少校外培訓機構千方百計采取措施規避有關政策規定,有的將學科名稱改頭換面,實際內容卻依舊是超前學習學科知識;有的則將線下講授內容轉為線上授課以躲避監管,使原本“下午3點半放學”的政策設計,不僅沒有讓學生獲得充分的體育活動、自主學習和娛樂時間,反而被校外培訓機構所利用。

    三是家長功利化教育傾向導致教育異化。許多家長受傳統文化的深刻影響,對子女教育期望過高,認為孩子沒上名校,將來就難以找到好的工作和擁有更好未來,不能成為時代的佼佼者,因而許多焦慮中的家長們都拼命給孩子加碼各種校外培訓,客觀上加重了學生的負擔。

    四是學生身心負擔過重。一方面是學生的休息得不到保障,身體健康受到嚴重影響;另一方面,應試教育背景下,來自學校、家長等各方面的升學壓力,給部分學生造成了心理上的障礙,身心健康受到極大影響。

    注意厘清區域教育生態的復雜主體關系

    政府、學校、教師、家長、學生、機構,各個主體構成了區域教育生態中的復雜關系,這些主體需要明晰自己的定位,不能因定位失衡而導致教育生態出現問題。

    教育主管部門在構建良好教育生態中,需要起到保障作用。政府部門監督、管理職能的發揮,是教育資源優化、教育生態調整的重要保障。一方面,教育主管部門要加強對校外機構的管理,從嚴審批,從嚴管理;加強校外培訓廣告管理,依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。另一方面,要積極拓展課后服務渠道,組織區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務,促進公立學校優質師資有序流動,為教育整體高質量發展保駕護航。

    學校教育和服務質量的優劣,是教育事業中的重中之重。學校教育和服務的質量,直接關系著家長的焦慮程度。學校教育的在校時間是學生學習效果達成的重要依托,如何提高學生在校時間的利用率,做好教學設計,是學校教育的重要一環。課后作業的完成部分體現的是學生與學習內容、教師與家長之間的關系協調,減少中小學作業量,強化學校和教師的作業指導服務,提高課程教學質量和效率,是統合家長期望、緩解家長焦慮、達成教育目標的核心環節。

    家長的教育焦慮,是教育生態閉環中的起點問題。家長教育焦慮給教育機構的野蠻生長提供支持。由于培訓機構抓住家長的焦慮心理,鼓吹補課、提分,夸大補習的效果和作用,想方設法拉公辦教師“下水”,從中謀取暴利,導致了教育秩序的紊亂。應密切家校溝通,實現學校和教師協同育人,并引導家長廣泛學習教育知識,樹立科學育兒觀念,理性確定孩子成長預期,在家校間形成減負共識,以避免揠苗助長。

    培訓機構本應是公辦教育的補充,不應“喧賓奪主”。營造良好教育生態,應著力優化和規范教育機構發展,充分發揮培訓機構對公辦學校教育的彌補作用。但現實中,一方面,部分培訓機構大肆發展學科培訓,甚至超前開課,此舉不僅是在迎合家長的教育焦慮,甚至還加重了更大范圍內的教育焦慮;另一方面,培訓機構以盈利為主要目的,一些機構不斷融資,高薪挖搶學校教師,使區域中教育資源有所失衡。

    學生是整個教育生態中的核心要素。要通過評價方式的多元化,通過家校合作引導孩子科學制定成長目標,使學生在正常發展軌道中健康成長,幫助孩子實現全面而有個性地發展。

    注重發揮區域教育主體功能

    唯有讓各個教育主體的功能都得到正確、合理發揮,“雙減”才能真正減下去,良好教育生態才能構建起來。

    一是進一步發揮政府的監管、保障功能?!半p減”政策中,要求監管過程實現全鏈條、無縫隙監管。各地督導部門要將“雙減”政策落實及成效納入政府履職督導評價,強化對教育機構和學校的監督,嚴格依規問責,切實發揮政府部門的教育保障功能。

    二是進一步優化學校教育職能。強化學校教育主陣地作用,大力提升教育教學質量,做到應教盡教,確保學生在校內學足學好。教師要積極改進課堂教學,提升校內教育質量,完善作業評價制度,減輕機械性、重復性作業。

    三是有效緩解家長教育焦慮。注重引導家長合理調節教育期待,關注孩子的健康成長。提升對學校教育的信心,形成家校教育合力,減少升學壓力,豐富生活,增長興趣,在更多的業余時間享受親子時光,從而形成良好的教育生態。

    四是注重引導培訓機構規范轉型?!半p減”政策的實施,使得不少校外培訓機構開始轉型開設綜合素質類科目,以多元化活動補充學校教育的不足。

    五是促進學生主體性回歸。實施“雙減”政策,需要切實做到發揮學校主陣地作用,讓學生的學習回歸校園,進而從源頭上遏制學生參加校外培訓的需求。同時,要把以成績為主的量化評價,逐漸轉化為注重學生的學習體驗、能力提升,以促進學生全面發展。

    (作者葉蓓蓓??單位:廣西師范大學)

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      放在里面不出来走路连在一起
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